清洁能源发展和全球气候变化是当前国际社会共同关注的焦点。全世界200多年的工业化历程中，只有不到10亿人的发达国家实现了现代化，但全球资源和生态却为此付出了沉重代价。在此背景下，以欧美为代表的许多国家都纷纷加大了对生物质能源化利用的重视和投入。
美国抢占新能源制高点，追求能源独审，把新能源发展作为摆脱经济危机的主要政策手段。奥巴马的能源新政更是把新能源作为主攻领域之一，承诺10年内投入1500亿美元，支持新能源和可再生能源研究。2009年4月美国能源部科学办公室宣布，在年内投资7. 77亿美元在全美大学、国家实验室、非营利机构及私营企业内设立6个能源前沿研究中心(Energy Frontier Research Ccnters，EFRC)，其中20个重点项目研究可再生和碳中性能源，包括生物能源、碳捕获和封存技术等。6月美国众议院通过《美国清洁能源安全法案>，同意在2020年前投资1900亿美九发展清洁能源技术。欧盟在2006年制定了《欧洲2030年及更长期生物燃料愿景》。俄罗斯在2009年1月批准了《2020年前利用可再生能源提高电力效率国家政策重点方向》，并着手升发北极能源。英国2009年7月发布了“低碳能源计划”和“英国低碳工业战略”、“英国可再生能源战略”、“低碳交通：更环保的未来”等几个配套计划。韩国出台了一系列绿色新政，投资454亿美元开发36个生态工程，大力发展绿色能源产业。2009年5月南非出台了“可再生能源保护价格”、“可再生能源财政补贴计划”、“可再生能源市场转化工程”和“可再生能源的交易”等财政措施。全世界60多个国家和地区出台新能源及农业生物基产品的发展路线图或近中期发展规划。
金融危机发生后，尤其是哥本哈根会议后，可再生能源国际形势发生厂一些变化，各国出于自身发展的需求，都在认真观察，对本国可再生能源发展政策进行调整，出现了一些不确定因素。美国国内对原来的可再生能源发展方向和投资效益产生了质疑，认为美国在2030年以前还是以石油、天然气、核电为主，目前大规模投资发展可再生能源不一定合算，应该根据美国煤炭优势积极发展洁净煤。美国的产业投资和鼓励政策是以地方为主的，联邦政府并没有完成媒体传说的巨额投资，但是美国低碳美元政策以及碳关税的宣传和准备工作很充分，已引起了世界关注。中国为可再生能源发展已作出了很大努力，2009年的经费投入居世界第一位，但目前还存在掌握核心技术少、技术基础差、产业基础不牢固等问题。即将推出的“战略性新兴产业规划”的实施需要时问和条件，究竟能产生多人的经济拉动作用，依然是个变数。欧洲是世界可再生能源发展的主力军，其可再生能源产量占世界可再生能源产量的47%以上，尤其是德国的政策和态度，很大程度上影响欧洲和世界可再生能源政策走向。即便如此，在金融危机的影响下，德国也对原来汁划做了调整，虽然幅度不大，但也足以表明其务实的态度。总之，金融危机使各国对可再生能源的态度发生了变化，都更讲市场需求，更加重视能源投入产出效益。
为通过科学规划推进生物质的开发利用，中国政府部门和科研院所，以及国际机构先后与中同生物质的开发利用进行了规划和前瞻性的研究工作。农业部2007年制定了《农业生物质能产业发展规划（2007～2015年）》，2009年6月中国科学院发布了《中国至2050年生物质资源科技发展路线图》，2009年亚洲开发银行完成了《中国能源作物可持续发展战略与规划》。
农业生物质（例如：玉米、小麦、豆粕等农作物秸秆资源）是我国农村重要的能源资源。目前，在我国农村能源消费结构中，生产和生活的用能比例分别为44%和56%，生产用能中煤占50%以上，生活用能中，生物质占52%，煤炭占34%。我国农村能源消费除了存在结构不合理问题之外，还面临商品能源有效供给不足、能源利用效率低、能源基础设施建设不完善等诸多问题，这些问题的存在，将严重影响我国农村现代化发展战略的顺利实施。
通过上述背景分析，我们认为，我国生物质成型燃料技术和产业的发展并非权宜之计，而是一种长期的战略性选择。这一论断的提出，既是基于对生物能源发展国内外宏观形势观察与分析，也是依据对该项技术自身状况和特征所形成的以下几点认识和判断。
（1）生物质成型燃料技术经过近半个世纪的研究与应用实践，在技术与原料的适应上、技术与社会习俗的适应性，技术进步与经济的适应性、技术发展与化石能源的价格关系、加工技术与农业田间耕作机械化的关系，成型燃料发展快慢与社会需求的关系以及今大技术上仍存在的问题和解决途径等方面已经比较清晰。不存在科学研究层面上的突破问题。
（2）生物质资源在地球上分布广泛，总量很大，只存在收集方法和经济性问题，不存在有与无的问题。20年内，中国在3亿t用量的范围内利用这种资源，不会产生生态问题。经预测到2020年和2030年，我国农村能源消费需求总量中，有52%和39%左右需要通过可再生能源获得。其中生物质资源要占50%以上，因此在确保农业生态良性发展，农业和农村环境有较人改善的前提下，2020年要有效利用以秸秆为主的农业生物质资源1. 5亿t左右，约占当年生产的农业生物质资源总量的22%；基本消除荒烧和废弃现象；2030年有效利用2.0亿t左右，约占当时农业生物质资源量的26%。
（3）生物质颗粒燃料（通过颗粒机、木屑颗粒机、秸秆压块机压制生产而成）是可再生能源利用中唯一可以储存运输、供热成本最低的固体能源，中国乡镇即使将来伞部实现了现代化，炊事、冬季取暖、设施农业供热、中小型热水锅炉的能源也不可能全部依赖化,//能源，在化石燃料，尤其是煤的储量减少、供给困难的情况下，生物质颗粒燃料将是最妤的替代燃料。
（5）家庭生活现代化水平足同家或地区经济和社会发展水平的终端标志。用农业生产的生物质资源解决部分我国农民家庭现代化生活用能问题将是一场具有中吲特色的能源革命。已经实现了现代化的国家，其农民家庭炊事和取暖设帑大休绛过了3个阶段：原始阶段，以生物质直燃为主；新技术阶段，即石油、煤和生物质燃料混合使用阶段；现代化阶段，主要是天然气和电，取暖辅以木块和生物质成型燃料。目前，除北方寒冷地区外，我国农村家庭基本没有取暖设施，且环境脏乱差现象严重，这种状态下农村城镇化和现代化建设目标十分不匹配。要实现中国农村生活用能及设备现代化建设，必须有适宜的技术。中国农民历史上对生物质利用就有丰富经验和适应性，生物质颗粒燃料对农民是技术进步，不存在生活方式应用习惯的大幅度改变问题，容易得到广泛的应用。
